949 tỷ đồng trong năm 2012 (chi BHXH bức 97
000 đồng; người có mức thu nhập 1,5 triệu đồng/tháng, mức tương trợ của Nhà nước là 15. 622 tỷ đồng (25%) so với năm 2011.
Hơn nữa, dù cho nguồn lực của xã hội có được tụ hợp vào quỹ ngoài NSNN thì đó thực sự vẫn là chuyển giao nguồn lực từ khu vực tư cho khu vực công, từ hàng hóa cá nhân sang hàng hóa công và thực hành các chương trình phân phối lại thu nhập của Nhà nước.
700 tỷ đồng, ước lượng cuối năm 2012 số dư khoảng 200. Nguồn tài chính hình thành các quỹ ngoài NSNN, một phần trích từ NSNN theo quy định của Luật NSNN (tạo vốn ban sơ cho quỹ hoạt động), một phần huy động từ các nguồn tài chính trong tầng lớp, chính yếu là nguồn tài chính trợ thì nhàn rỗi của các tổ chức kinh tế, từng lớp và các xã hội dân cư.
Tuy nhiên, nguồn tài chính để tạo lập các quỹ ngoài NSNN đều có nguồn gốc (ít hoặc nhiều) từ NSNN nên tổ chức sao hợp lý về số lượng và quy mô các quỹ ngoài NSNN là điều cần được tính, cân nhắc nhằm tránh phân tán nguồn lực của tài chính công.
799 tỷ đồng, tăng 14. Do đó, vấn đề xây dựng một hệ thống khung pháp luật hợp nhất điều chỉnh hoạt động của các quỹ ngoài ngân sách đang trở nên cần thiết và cấp bách. # Được thành lập theo quy định của luật pháp phải công khai tài chính theo quy định của quy chế này.
Dù rằng đã đi vào hoạt động 20 năm nhưng cho đến nay vẫn chưa có văn bản pháp quy của quốc gia hướng dẫn về cơ chế hoạt động của Quỹ.
Số dư quỹ đến ngày 31/12/2010 là 129. 639 tỷ đồng. Ngày 20/11/2008, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị 33/2008/CT-TTg, chấn chỉnh công tác quản lý thu, chi tài chính- ngân sách, trong đó nhấn mạnh: nghiêm cấm việc lập các quỹ ngoài ngân sách và sử dụng ngân sách để cho vay, tạm ứng đối với những việc, nội dung sai chế độ quy định… Bộ Tài chính cũng có Thông tư 19/2005/TT-BTC ngày 11/3/2005 chỉ dẫn việc công khai tài chính đối với các quỹ có nguồn từ NSNN và các khoản đóng góp từ nhân dân và Quyết định số 72/QĐ-BTC ngày 10/01/2013 ban hành kèm theo Quy trình thanh tra các Quỹ tài chính ngoài NSNN.
Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quản lý, điều hành, dùng và thanh quyết toán Quỹ phòng, chống ma túy của địa phương; hỗ trợ từ Ngân sách địa phương cho Quỹ của địa phương theo đúng quy định hiện hành về phân cấp, quản lý NSNN.
Số người tham dự đến ngày 31/12/2011 khoảng 104. Theo đó, quỹ là một đơn vị hoạt động độc lập, không chịu sự quản lý về mặt hành chính, nhân sự và tài chính của một cơ quan chủ quản (Bộ KH&CN). 611 tỷ đồng (bao gồm cả số tiền đầu tư từ quỹ Bảo hiểm y tế(BHYT), tăng 52. Tổng số chi ước đạt 99. Để quản lý, giám sát các quỹ này, khoản 5 Điều 15 Luật Phòng, chống tham nhũng quy định: Quỹ có nguồn từ NSNN phải công khai các nội dung sau đây: Quy chế hoạt động và cơ chế tài chính của quỹ; Kế hoạch tài chính hằng năm, trong đó chi tiết các khoản thu, chi có quan hệ với NSNN theo quy định của cấp có thẩm quyền; Kết quả hoạt động của quỹ; Quyết toán năm được cấp có thẩm quyền phê chuẩn.
Tổng số người tham dự đến 31/12/2011 khoảng 7,93 triệu người; đối tượng được hưởng đến 31/12/2011 khoảng 292. Kinh phí NSNN đã cấp cho Quỹ năm 2011 là 4. - Về công tác chi: (i) Một số quỹ dùng vốn sai mục đích như cho DN ngoài quỹ vay không giao kèo và quan điểm của cơ quan có thẩm quyền; cho DN vay vốn ưu đãi sai mục đích; (ii) Còn có quỹ chi chưa đúng quy định, chưa đôn đốc thu hồi tạm ứng đối với các khoản nợ tồn đọng; chưa hoàn thiện thủ tục, chế độ quy định về việc dùng quỹ để khen thưởng phúc lợi; (iii) Một số DN chưa thưa số dư và chưa trích lập quỹ trợ cấp mất việc làm nên làm tăng số phải hỗ trợ từ quỹ cần lao dôi dư hay đề nghị cấp tiền tương trợ để chi trả cho các lao động không đúng quy định; (iv) Một số địa phương chi quỹ sắp đặt DN chưa tuân quy định tại Quy chế quản lý Quỹ của Bộ Tài chính; chi quỹ không đúng mục đích như chi cho vay, cấp vốn; chi bổ sung ngân sách tỉnh; chi cho Quỹ Bảo lãnh tính dụng DN vừa và nhỏ; chi quỹ hỗ trợ xuất khẩu; (vi) Việc sử dụng khoản tiền chi từ quỹ hỗ trợ xuất khẩu không hợp nhất, quyết toán không rõ ràng dẫn đến việc hạch toán khác nhau; có đơn vị hạch toán tiền thưởng kim ngạch vào thu nhập, nhưng có một số đơn vị lại hạch toán vào Quỹ khen thưởng, phúc lợi… Một số đơn vị dùng tiền hỗ trợ xúc tiến thương mại chưa đúng đối tượng, hạch toán tiền thưởng vượt kim ngạch không đúng.
Ảnh minh họa. Hàng năm NSNN bổ sung vốn điều lệ cho quỹ 200 tỷ đồng; quỹ còn huy động các nguồn ngoài NSNN để thực hiện các hoạt động tài trợ, cho vay để thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ. 083 tỷ đồng. 305 người (tăng 77% so với 2010). Nguồn: internet Một số nét chính về quỹ tài chính ngoài ngân sách Quỹ tài chính Nhà nước ngoài NSNN (gọi tắt là quỹ ngoài NSNN), có vai trò hết sức quan yếu trong việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước từng thời kỳ.
Quỹ phòng, chống ma túy được thành lập tại Quyết định 31/2000/QĐ-TTg ngày 02/3/2000; Quyết định số 114/2004/QĐ-TTg ngày 24/6/2004; Quyết định số 110/2008/QĐ-TTg ngày 13/8/2008 của Thủ tướng Chính phủ.
518 người; đối tượng được hưởng đến ngày 31/12/2011 khoảng 1. Các địa phương ngoài việc thành lập các Quỹ ngoài NSNN theo quy định pháp luật, căn cứ đặc thù, tình hình của địa phương đã thành lập thêm các quỹ như: Quỹ nạn nhân chất độc da cam/dioxin; Quỹ Cứu trợ; Quỹ tương trợ học sinh nghèo hiếu học; Quỹ tương trợ cho tù chính trị bị địch bắt tù đày; Quỹ điện công cộng; Quỹ mái ấm Công đoàn.
900 triệu đồng. Bởi vậy cần nghiên cứu, ban hành trong Thời gian tới. Các quỹ ngoài NSNN không chịu sự điều chỉnh trực tiếp bởi Luật NSNN mà được quản lý theo các quy định riêng.
Số dư quỹ đến ngày 31/12/2010 là 8. Bài đăng trên tập san Tài chính số 8 - 2013. 649 tỷ đồng (29%) so với năm 2011. 053,8 tỷ đồng; chi BHYT: 15. Việc tổ chức các quỹ tiền tệ thuộc tài chính công theo cơ chế nhiều quỹ thành quỹ NSNN và các quỹ ngoài NSNN là hạp với việc thực hành phân cấp, cắt cử quản lý kinh tế - từng lớp của Nhà nước.
Điều đó bảo đảm phát huy tính hăng hái, chủ động sáng tạo của các địa phương, các ngành, các đơn vị trong quản lý kinh tế, tầng lớp và là điều kiện thực hành chuyên môn hóa cần lao trong quản lý tài chính công bảo đảm cho việc quản lý đó được chặt hơn, có hiệu quả hơn.
893 tỷ đồng; dư lũy kế đến cuối năm 2010: 2. 200 tỷ đồng, còn lại phân bổ vào quỹ BHYT và trích cho uổng quản lý bộ máy và chi đầu tư xây dựng căn bản của ngành BHXH. Đồng thời, nếu lương đấu điều chỉnh lên, dự báo đến năm 2023 có khoảng 10 triệu người hưởng lương hưu, tiền quỹ chỉ đủ dùng để chi chứ không có đầu tư. Gần 4 năm chỉ có hơn 1% số người cần lao thất nghiệp được đào tạo nghề thông qua Quỹ này.
800 triệu đồng, năm 2012 là 5. Năm 2009, thu BHYT: 13. Theo số liệu thống kê của Bộ cần lao, Thương binh và xã hội, năm 2011 số người đăng ký thất nghiệp là 333.
417 tỷ đồng; dư lũy kế đến 31/12/2011: 7. N guồn tài chính để tạo dựng các quỹ ngoài NSNN đều có nguồn gốc (ít hoặc nhiều) từ NSNN nên tổ chức sao hợp lý về số lượng và quy mô các quỹ ngoài NSNN là điều cần được tính, cân nhắc nhằm tránh phân tán nguồn lực của tài chính công. Tình trạng nợ đọng, chậm đóng quỹ BHXH đang diễn ra khá phổ thông trong cả nước trong khi đó việc mở mang quy mô quỹ đang diễn ra khá chậm, khiến nguồn quỹ này đang dứng trước nguy cơ kiệt.
579 tỷ đồng; chi BHYT: 19. Quỹ BHXH tình nguyện, được thành lập theo quy định tại Luật BHXH. Nhìn chung, độ lớn của các quỹ ngoài NSNN phụ thuộc vào thực trạng của nền kinh tế.
088 tỷ đồng, đến ngày 31/12/2011 khoảng 156. 363 tỷ đồng (25%)… Mức lãi suất đầu tư năm 2012: các khoản mua trái phiếu chính phủ là 9,25%/năm; cho ngân hàng quốc gia vay là 10,14%/năm; cho các nhà băng thương mại quốc gia vay là 11,75%/năm.
Số nợ đọng chậm đóng BHXH là 4. 000 tỷ đồng, tăng 3. 991 tỷ đồng (18%) so với năm 2011; tăng thu cốt do đối tượng tham gia BHXH tăng 3,3% so với năm 2011, mức lương tối thiểu vùng tại các DN, tổ chức kinh tế khu vực ngoài Nhà nước thực tại bình quân tăng khoảng 30%.
000 tỷ đồng (55,2%); mua trái phiếu chính phủ 42. Tính đến 31/12/2011, số người dự BHYT khoảng 55,836 triệu người. Thời gian tới, cần nghiên cứu hoàn thiện cơ chế quản lý quỹ theo mô hình Quỹ ở các nước phát triển.
Các quỹ ngoài NSNN không chịu sự điều chỉnh trực tiếp bởi Luật NSNN mà được quản lý theo các quy định riêng. Năm 2011, thu BHYT: 29. Dự định phân bổ vào quỹ BHXH ép là 12. Do đó, vấn đề xây dựng một hệ thống khung pháp luật hợp nhất điều chỉnh hoạt động của các quỹ ngoài ngân sách trở nên đòi hỏi cần thiết và thúc bách. Điều này vừa gây ra khó khăn cho hoạt động quản lý quốc gia đối với các quỹ, làm hạn chế tính đầy đủ, chuẩn xác của việc phân tích đánh giá chi tiêu công, hạn chế tính minh bạch của ngân sách.
000 người. Ngoài giải ngân nguồn vốn NSNN thì Quỹ mới chỉ huy động được rất ít nguồn vốn khác. Quỹ huy động tài trợ của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước; các nguồn thu từ việc ứng dụng tiến bộ kỹ thuật do Quỹ tham dự và các dịch vụ khoa học kỹ thuật mang lại. Trường hợp các nguồn thu không đủ bù đắp uổng, NSNN sẽ bố trí để đảm bảo cho Quỹ thực hành các nhiệm vụ được giao.
Những vấn đề đặt ra - Về công tác thu: (i) Một số quỹ mở account tiền gửi tại các ngân hàng cổ phần có lãi suất tiền gửi không kỳ hạn thấp hơn một số nhà băng thương mại cổ phần thuộc hệ thống nhà băng Nhà nước, làm giảm thu nhập của quỹ; chưa thực hiện việc đối chiếu xác nhận các khoản phải nộp của các DN có bổn phận đóng góp với quỹ; (ii) Một số địa phương đấu thu từ các DN thực hiện cổ phần hóa nhưng chưa nộp về quỹ Trung ương theo quy định tại Nghị định số 187/2004/NĐ-CP hay xác định thiếu số thu về quỹ đối với các khoản lãi cho vay vốn, giá trị DN; bẩm thiếu vốn cổ tức quốc gia, chưa xác định số lãi chậm nộp; (iii) Chưa phản ánh vào số thu của quỹ đối với các khoản đã thu thực hiện đầu tư không đúng, như cấp vốn cho các DN, góp vốn liên doanh hoặc phản ảnh vào số thu NSNN của địa phương; (iv) Hạch toán khoản tương trợ từ quỹ chưa có sự hợp nhất với Bộ Tài chính; cơ cấu nguồn thu không được bảo đảm, đốn là nguồn thu từ ngân sách; (vi) Việc biên chép sổ theo dõi tiền gửi tại kho bạc không đầy đủ, account dùng chung nhiều nguồn nhưng không tách thu, chi từng nguồn tiền gửi hàng tháng, năm.
000 đồng/tháng, có sự chênh lệch về sự hỗ trợ của Nhà nước giữa người cần lao tới hơn 10 lần. Tổng số tiền sinh lời thu được trong năm khoảng 18. Quỹ BHYT, được thành lập theo quy định tại Luật BHYT. 625 tỷ đồng), tăng 22. Tổng kinh phí từ 2008-2011 là 354,7 tỷ đồng (NSNN cấp 300 tỷ đồng, thu nhận Quỹ Môi trường toàn cầu 35 tỷ đồng, Quỹ Flanders 16,2 tỷ đồng và thu sự nghiệp 3,5 tỷ đồng).
Người thuộc hộ cận nghèo được Nhà nước tương trợ 70% (nhiều địa phương hỗ trợ tới 80-90%) kinh phí mua thẻ BHYT nhưng tỷ lệ tham gia BHYT chỉ đạt khoảng 25%. Điều này vừa gây ra khó khăn cho hoạt động quản lý Nhà nước đối với các quỹ, làm hạn chế tính đầy đủ, xác thực của việc phân tách đánh giá tiêu pha công, hạn chế tính minh bạch của ngân sách.
Theo chúng tôi, bây giờ có 36 Quỹ ngoài NSNN; trong đó: có 21 quỹ do Thủ tướng có quyết định thành lập và quy định tổ chức hoạt động của quỹ; 09 quỹ do Chính phủ có nghị định thành lập và quy định tổ chức hoạt động của quỹ; 06 quỹ do các bộ, ngành có quyết định thành lập.
980 tỷ đồng, đến ngày 31/12/2011 khoảng 15. Theo mỏng của Bộ lao động, Thương binh và xã hội, trong năm 2012, BHXH Việt Nam đã thực hành đầu tư 199,5 tỷ đồng, thu hồi 148 tỷ đồng, tổng số dư nợ đầu tư đến cuối năm 2012 là 233.
981 tỷ đồng; chi BHYT: 25. Quỹ cũng mới chỉ thực hiện được 1 trong 3 hoạt động chính được giao. Quỹ Phát triển Khoa học và công nghệ nhà nước, được thành lập theo quy định tại Nghị định số 122/2003/NĐ-CP ngày 22/10/2003 của Chính phủ. Các tỉnh, thị thành lớn, những địa phương gần bệnh viện trung ương, Quỹ BHYT hầu như ít kết dư, trong khi các tỉnh miền núi, tỉnh xa trung ương kết dư khá nhiều, gây thiệt thòi về lợi quyền của người có thẻ BHYT ở những vùng này.
Nếu quy chiếu theo các quy định tại Nghị định số 122/2003/NĐ-CP thì đến nay Quỹ hoạt động chưa đáp ứng được đầy đủ về vai trò của Quỹ. Quỹ chưa thực hiện hết các hoạt động tài trợ được giao, chưa thực hiện được các hoạt động cho vay, bảo lãnh và hoạt động ủy thác.
Cơ chế tài chính thực hiện theo Thông tư số 129/2007/ TTLT/BTC-BKHCN ngày 2/11/2007 của Bộ Tài chính, Bộ Khoa học và công nghệ.
Số dư của quỹ đến ngày 31/12/2010 là 341 tỷ đồng; đến ngày 31/12/2011 khoảng 595 tỷ đồng; đến cuối năm 2012 số dư khoảng 978 tỷ đồng. 227 tỷ; vẫn còn 11 tỉnh, tỉnh thành bị bội chi quỹ BHYT. Năm 2010, thu BHYT: 25. Quỹ thực hành trao thưởng cho 03 giải thưởng: (i) Giải thưởng sáng tạo khoa học công nghệ Việt Nam; (ii) Hội thi sáng tạo kỹ thuật toàn quốc (Hội thi); (iii) Cuộc thi sáng tạo thanh thiếu niên và nhi đồng toàn quốc.
Số người tham gia đến 31/12/2011 khoảng 10 triệu người và đối tượng được hưởng đến 31/12/2011 khoảng 2,5 triệu người. Quốc gia tương trợ mức đóng mức phí BHTN cho người lao động tương đương 1%/lương; người có thu nhập kịch trần 16 triệu/tháng tham gia đóng BHTN, hàng tháng Nhà nước hỗ trợ là 160. Thực trạng hoạt động của các quỹ ngoài ngân sách Số lượng quỹ ngoài NSNN Chưa có tài liệu nào thống kê chuẩn xác, đầy đủ các Quỹ ngoài NSNN.
686 tỷ đồng; kết dư 5. Cơ chế tài chính, thực hiện theo Quyết định số 550/TC-LHH ngày 06/7/2001 của Chủ tịch Hội đồng Trung ương Liên hiệp các Hội KH&KT Việt Nam. 564 tỷ đồng; kết dư 4. Quỹ Bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) được thành lập theo quy định tại Luật BHXH. Theo đó, Bộ Công an chịu bổn phận quản lý, điều hành, dùng và thanh quyết toán Quỹ phòng, chống ma túy của Trung ương; kết hợp với cơ quan Thi hành án các cấp và UBND cấp tỉnh trong quá trình thi hành các bản án, quyết định xử lý của Tòa án đối với các vụ án phạm tội về ma túy trên địa bàn các địa phương; phối hợp với UBND cấp tỉnh trong việc trích lập Quỹ theo quy định.
815 tỷ đồng. Số dư nợ đầu tư: cho NSNN vay 129. 751 tỷ đồng (chưa bao gồm 59 tỷ kết dư theo định suất); tuy nhiên, vẫn còn 14 tỉnh, đô thị bị bội chi quỹ BHYT.
Bình quân một năm BHXH bắt buộc tăng khoảng 0,3 triệu người nhưng số người xin nghỉ hưởng BHXH một lần lại gấp đôi. Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 192/2004/ QĐ-TTg ngày 16/11/2004 ban hành Quy chế công khai tài chính, trong đó: các quỹ có nguồn từ NSNN và các quỹ có nguồn từ các khoản đóng góp của quần chúng. 393 người. Quỹ tương trợ sáng tạo kỹ thuật Việt Nam (VIFOTEC), được thành lập theo Quyết định số 1215/TC- LHH ngày 17/11/1992 của Liên hiệp các Hội khoa học và kỹ thuật Việt Nam.
Tình hình thực hiện thu quỹ BHXH nép, bảo hiểm tình nguyện và thất nghiệp năm 2012 ước đạt 97. 303 tỷ đồng (28,7%) so với năm 2011; tăng chi cốt tử là đối tượng hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng tăng 0,122 triệu người (4,9%) so với năm 2011, việc điều chỉnh mức lương hưu, trợ cấp BHXH tăng 26,5% (từ ngày 1/5/2012).
943 tỷ đồng, quỹ BHXH tình nguyện là 45 tỷ đồng, quỹ bảo hiểm thất nghiệp khoảng 1. Đến cuối năm 2011, cả nước vẫn còn 9 tỉnh chỉ đạt dưới 50% dân số tham dự BHYT; việc tổ chức bán thẻ BHYT tình nguyện chưa được thực hiện phổ thông và thẳng tính; mặc dù, con trẻ dưới 6 tuổi được Nhà nước tương trợ 100% kinh phí mua thẻ BHYT nhưng chỉ có khoảng 80% được cấp thẻ BHYT.
269 tỷ đồng, chi BHXH tự nguyện 55 tỷ đồng, chi BHTN 2. Đích, khuôn khổ và kết quả hoạt động của một số quỹ Quỹ Bảo hiểm xã hội (BHXH) bắt buộc được thành lập theo quy định tại Nghị định số 12/1995/NĐ-CP ngày 26/01/1995 của Chính phủ về việc ban hành Điều lệ BHXH; Luật BHXH. Theo quy định của Nhà nước, các địa phương, bộ, ngành, doanh nghiệp (DN) quốc gia được quyền chủ động thu, chi, quản lý loại quỹ này theo các quy định của luật pháp hiện hành.
500 tỷ đồng, cuối năm 2012 là khoảng 21. 500 tỷ đồng (18,2%); cho các ngân hàng thương nghiệp của quốc gia, nhà băng Phát triển Việt Nam, nhà băng Chính sách xã hội vay 58. Dù các quỹ được thiết lập với mục đích khác nhau nhưng đều nhằm thực hiện sự can thiệp của quốc gia vào kinh tế. Cơ chế tài chính của Quỹ thực hiện theo Thông tư liên tịch Bộ Tài chính, Bộ Công an số: 05/2001/TTLT-BTC-BCA ngày 16/01/2001; số 96/2005/TTLT-BTC-BCA ngày 2/11/2005/TTLT-BTC-BCA và số 114/2009/TTLT-BTC-BCA ngày 16/7/2009.
Kinh phí đã dùng là 328,310 tỷ đồng (nguồn NSNN là 295,795 tỷ đồng; vốn đầu tư từ Quỹ Flanders là 16,200 tỷ đồng; bảo lãnh vay vốn 16,135 tỷ đồng). 247,6 tỷ đồng; lũy kế đến ngày 31/12/2009: bội chi 3.
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét